Закрытость от населения и не подотчетность обществу - вот главные причины сегодняшнего удручающего состояния милиции. Это привело к тому, что в последние годы сотрудники органов внутренних дел фактически потеряли доверие населения. Последние кровавые ноябрьские события в станице Кущевской Краснодарского края показали полную ущербность милиции в отдельно взятом населенном пункте. К сожалению, в России еще немало сел, поселков и городов, в которых в результате бездеятельности милиции остается сложной криминогенная обстановка, а население вынуждено жить в страхе в результате бандитского произвола и сращивания милиции с криминалом.
В последнее время сокращенные за ненадобностью борцы с организованной преступностью заговорили о восстановлении подразделений по борьбе с организованными преступными группировками. Вместе с тем они преднамеренно умалчивают, что одной из причин ликвидации указанных милицейских структур явилось их большая коррумпированность. Поэтому как говорится «нельзя в карете прошлого въехать в настоящее». Работу по разработке и ликвидации преступных групп могут успешно осуществлять в составе подразделений уголовного розыска сотрудники полиции, специализирующиеся на выявлении и изобличении преступных организаций и сообществ. Проблема заключается не в создании дополнительных полицейских структур, а в добросовестности и порядочности полицейских.
До принятия в окончательной редакции закона «О полиции» Госдумой есть еще возможность внести в него изменения. Если оставить проект закона в том же виде, то после его принятия получится как в известной поговорке: «На словах, что на перине, а проснешься - наголе».
Одним из главных недостатков представленного Президентом России в Госдуму проекта закона «О полиции» является навязанная МВД населению позиция, что якобы к моменту вступления в силу данного нормативного документа большинство недобросовестных сотрудников милиции самостоятельно покинут милицию, а оставшаяся часть по результатам переаттестации не будет принята на работу в полицию. На самом деле уже понятно, что из милиции в полицию перекочует немалая часть милиционеров, не способных должным образом решать задачи по защите граждан от преступных посягательств, выявлять и раскрывать преступления и надлежащим образом охранять общественный порядок. Переименования милиционеров в полицейских не заставит последних профессионально выполнять свои должностные обязанности. Это равносильно назвать мерина кобылой и после этого ждать, когда мерин окобылеет.
Причина моего пессимизма основывается на том, что с момента начала реформы до сегодняшнего дня не наблюдается массового бегства из милицейских рядов мздоимцев, коррупционеров и других оборотней в милицейских погонах. Этому есть объяснение. Если бы указанные проходимцы в тексте проекта закона увидели бы для себя реальную опасность быть изобличенными за содеянные преступления, то рванули бы из милиции «как крысы с тонущего корабля». Поэтому обществу нужно добиться от руководства МВД принятия в кратчайшие сроки эффективных мер по «выкорчевыванию» из системы нерадивых милиционеров. Считаю иллюзией высказывания о том, что повышение заработной платы заставит полицейских успешно работать. В последние годы судьям значительно повысили денежное содержание, у них самые большие пенсии, но коренного улучшения судебной системы не произошло по причине отсутствия за деятельностью судей должного контроля со стороны общества и государства.
Повышать заработную плату полицейским необходимо, но только этот фактор не приведет к повышению ответственности и работоспособности полицейских.
Помимо увеличения денежного довольствия и предоставления различных социальных льгот необходимо предусмотреть в проекте закона «О полиции» действенные «рычаги» государственного и общественного контроля за работой полицейских. Однако в главе 10 проекта закона «О полиции» только перечисляются органы и организации, на которые возложен государственный, общественный, судебный контроль и надзор за деятельностью полиции. Что касается общественного контроля, то от совместных совещаний членов общественных советов и руководителей подразделений полиции не уменьшится количество полицейских -правонарушителей.
В свою очередь прокуратура может усилить надзор за работой нового правоохранительного органа, но не в состоянии по разным причинам переломить данную ситуацию. Отсюда следует важный вывод о не возможности достижения положительных результатов реформы милиции, если прокуроры и судьи будут по - прежнему покровительствовать теперь уже полицейским, снисходительно относится к их правонарушениям, участвовать в скрытии от общественности совершенных сотрудниками полиции преступлений.
Говоря словами древнекитайского философа Конфуция, что «лучше зажечь свечу, чем проклинать темноту», полагаю, что такой «зажженной свечой» может быть созданная отдельно от полиции Служба (Управление) внутреннего расследования. Руководитель этого ведомства должен напрямую подчиняться Президенту России. Функционирование данного контрольного органа позволит в короткий срок достичь эффективного предупреждения и пресечения правонарушений в полицейской среде. Создание Службы поможет реально очистить полицейские формирования от «оборотней» и в разы уменьшить количество совершаемых ими правонарушений.
Именно в законе «О полиции» должны быть прописаны основные задачи Службы внутреннего расследования, в том числе: пресечение фальсификации доказательств и результатов оперативно-розыскной деятельности; изобличение полицейских, занимающихся склонением и побуждением к совершению преступлений путем провокаций; выявление действующих полицейских, которые в связке с бывшими милиционерами занимаются «крышеванием» наркобизнеса и коммерческих структур; установление фактов их вмешательства в финансово-хозяйственную деятельность представителей бизнеса.
В этом законе также необходимо указать основные методы работы данного органа, а именно: проведение скрытых видеосъемок в служебных кабинетах, просушивание телефонных переговоров полицейских, внедрение сотрудников Службы в полицейские подразделения, негласная проверка исполнения должностных обязанностей сотрудниками, осуществление внезапных проверок содержимого сейфов, ящиков столов в служебных помещениях и другие.
С учетом того, что основная часть должностных преступлений (рукоприкладство, вымогательство денег и получение взяток, недозволенные методы раскрытия и расследования преступлений) совершается в служебных помещениях милиции (полиции), то требуется указать в проекте закона «О полиции», что установление видеокамер в служебных помещениях полицейских участков, а также просмотр видеозаписей осуществляется сотрудниками Службы внутреннего расследования.
Автор - адвокат, кандидат юридических наук, полковник милиции в отставке Евгений Черноусов
Еще - почитать о заговорах против Гитлера и о Черной капелле
Автором сайта Лига свободных городов может стать любой. О том, как это сделать - в рубрике Авторам
